礦產資源

文章導讀：作出了徵收拆遷決定和公告以後，企業將面臨停產停業，並承擔因此造成的損失。哪些因素決定停產停業損失的金額呢？如果採取訴訟的法律手段，應該抓住哪幾個關鍵點來訴訟呢？

一、對於作出的停產停業決定，口頭命令和書面公告的效力不一樣，書面形式效力更大。

根據2011年的《國有土地徵收補償條例》規定，在徵收前必須下達徵收決定。根據《土地管理法》的相關規定，在徵收集體土地時，必須以徵地公告來確認這個地方納入到了徵地範圍，並且即將實施徵地行為。當徵地公告、徵收決定下達之後，政府部門或政府的職能機關，可能會用兩種方式通知企業停產停業。可能是口頭上對你說，不能再蓋了，你不能再做這個事情了，我們這個地方要徵收，要求你停產停業。也可能用書面的形式，直接發出要求你限期停產停業的公告。對於口頭通知和書面通知，我們要加以區分，因為兩種形式所產生的效力有所不同。楹庭認為正式的書面形式告文，其證據效力要大得多。除此之外，還要認清停產停業損失的現狀，例如設備被砸了、被封存、貼封條等等情況。

二、企業關停前的效益好壞，與關停後的損失金額有直接關係。

就企業生產效益及關停前後的產出變化，我們研究了幾個具體案例，都反應出來這個客觀的情況。下面我們舉幾個例子來說明這個問題。

第一種情況、由於環保的原因，有些食材類的企業在這個範圍之內都已經關閉了。那麼這個時候，由於食材的輸出量、需求量都在降低，如果你停產停業了，後邊的可觀的利潤性收益已經很少了，所以說這塊所產生出的產出比是非常低的了。

第二種情況、有些企業正是生產的旺季，是企業效益非常好的時候，產出比處於非常穩定的狀態。如果是三月關停的，從去年開始一直是旺季，處於良好的市場狀態，那麼這個時候，所造成的損失是非常大的。並且可以確定一點，是由於徵收決定的下達，所給你造成的實際性的停產停業損失。

第三種情況、如果說這個企業效益非常不好，本身就是個半死不活的企業了，或者說是不斷賠錢的企業，那麼即便徵收決定下達了以後的這段時間，所產生的停產停業損失也是非常有限的。那麼在這個過程當中，要有嚴謹的評估機構參與其中。

第四種情況、楹庭拆除團了解到，在實務中還有一些例外情況，有的企業需要連續投資三年四年，甚至到第五年第六年的時候才有產出。在第三年的時候，這種企業還是在投入，沒有利潤收益。但是在這個時候，該企業被關閉了。那麼，關於停產停業損失就要有完整的評估機構計算出。因為原本在四年以後，該企業要達到預估的市場獲利。但在實務中，要確定這方面的停產停業損失是比較困難的。

三、有強制行為的，企業關停受到的損失更嚴重，產生的危害更大。

政府在這個過程當中，如果有強制性的行為，原本收益很高的企業，其受到的影響，產生的損失是很大的，危害後果也比較嚴重。如果沒有強制性行為，只是口頭告知了，或者文字性的書面告知了，對企業造成的危害相對小一些。在法律實務中，法院也是從這三點來判斷的。不論是徵收決定、徵收公告的作出，對企業到底有沒有影響，有多大影響，還是造成多大實際損失，應不應該納入到賠償的範圍之內，這些都有相應的標準，也是確定的基礎標準。

四、停產停業損失包含「必要性損失」及「利潤性損失」。

《國家賠償法》將停產停業損失主要分為「必要性損失」和「利潤性損失」兩部分。對於哪些情形可以賠償，什麼情況下賠償的較多，何時要視情況而定等問題。

1、必要性損失

參考了許多案例之後，我們發現在絕大多數情況下，想要獲得必要性損失補償，都可以獲得支持的，是可以進行實際賠償給付的。必要性損失主要有哪幾種呢？拿「員工性損失」為例，可以包含員工社保、工人工資等。因為即使不生產經營了，有些工人還在這裡繼續勞動。例如看場子、看門、設備的簡單維護等等。還有在這個非經營過程中，付出的水電費等，都屬於「必要性損失」。而且有些地方對於因停產停業週期太長，所造成的設備的損毀或貶值的費用，也會被納入「必要性損失」補償範圍。如果我這設備的使用有效期限是十年，那麼停一年，停了十年，所造成的損失是不同的。也就是說，隨著停產停業時間的延長，設備的有效使用性就在降低，所以說針對這塊兒，也是可以獲得賠償的。必要性損失屬於固定支出。

2、利潤性損失

在實務當中，支持「利潤性損失」的可能性並不是特別大，而且即便支持，幅度往往也是有限的。怎樣才能夠獲得支持呢？就是前面我們講的，要進行確定，相關證據都是對你有利的，有傾向性的。在這種情況下，獲得「利潤性」損失補償的可能性是很大的。但是也不要奢望這種「利潤性」補償金額特別大。利潤性損失也就是非固定損失，可以拿到多少補償，還要根據企業真正的損失額度來計算。除此之外，還要注意一個因果關係問題，如果產生的因果關係非常大，又有充足的證據來支持，就能夠證明自己的損失。就有利於透過訴訟途徑獲得賠償！

楹庭提示您：

1、想要取得停產停業損失補償，首先註冊地址和實際經營地址要一致，要有營業執照、納稅登記、納稅記錄，是實際經營的行為的合法的企業，正常經營的企業。出租房屋的房東是沒有權利主張「停產停業損失補償的」。實務中，徵收拆除方往往把補償款直接給出租人。所以商戶要主張自己的合法權益。如果無法協商解決，不要拖延時間，盡快採取法律途徑維護自身權益。

2.根據我國相關法律規定，被徵收人被拆遷人可以在收到徵收決定、徵收補償決定等具體行政行為的60日內提起行政複議，6個月內提起行政訴訟。如果房子被強拆，要在知道強拆之日的6個月內提起訴訟維權。有些拆除戶會去信訪，但信訪不是法律途徑，不管信訪多久都不構成起訴期限中斷的理由。許多被拆遷人去信訪耽誤了時間，錯過訴訟時效，即使起訴，法院也不會受理。即使找律師，也做不了什麼幫你！在實踐中，無論找上級反映情況，去舉報當地工作人員，到處走訪，都不能實質解決問題，耽誤的只是您的寶貴的維護權益的時間！在無法與徵收拆除方協商談妥的情況下，請盡快聯絡專業的徵拆律師，尋求解決方案。