礦產資源

核心提示

2026年，礦業領域監理政策密集調整。從礦法實施條例到各省市配套規定，礦場企業面臨的合規要求日益嚴格。本文為您整理最新合規要點。

一、礦業權合規：這些紅線不能碰

1. 證照管理

• 採礦許可證到期前3個月申請延續
• 安全生產許可證與採礦證同步管理
• 營業執照經營範圍需包含礦業相關內容

2. 開採行為

• 嚴禁超層越界開採（GPS定位+無人機巡查雙重監控）
• 嚴格依照開發利用方案施工
• 及時填報礦產資源儲量年報

3. 生態環保

• 嚴格執行"三同時"制度
• 按時足額繳納礦山地質環境治理復原基金
• 完成綠色礦山建設年度任務

二、安全生產合規：責任重於泰山

主要負責人責任：

• 建立全員安全生產責任制
• 每月至少組織一次安全檢查
• 發生事故必須立即報告，不得瞞報、謊報

隱憂排查：

• 日排查：班組級日常檢查
• 週排查：車間級定期檢查
• 月排查：企業級綜合檢查
• 季排查：專家參與的專業檢查

應急管理：

• 制定綜合緊急應變計畫、專案計畫、現場處置方案
• 每半年至少組織一次應急演練
• 配備齊全應急救援物資

三、土地使用合規：用地問題不容忽視

礦業用地新規（2026年礦法實施條例）：

• 礦山用地可協議出讓，降低用地成本
• 臨時用地需辦理臨時用地審批
• 用地期限與礦業許可期限掛鉤

常見違法風險：

• 未批先佔：面臨行政處罰+刑事責任
• 超批准範圍用地：超佔部分必須退還
• 臨時用地超期：依違法佔地處理

四、涉稅合規：礦山企業稅負要點

主要稅種：

• 資源稅：以應稅產品的銷售或銷售量計徵
• 資源補償費：按銷售額的一定比例繳納（已併入資源稅）
• 企業所得稅：基本稅率25%，符合條件可享優惠
• 環境保護稅：以污染物排放量計徵

合規提示：

• 資源稅計稅價格必須真實準確
• 關聯交易定價需符合獨立交易原則
• 稅務優惠需依規定備案

五、行政處罰風險：最新裁量標準

從輕/減輕情節：

• 初次違法
• 危害後果輕微
• 主動消除或減輕危害後果
• 積極整改

從重情節：

• 一年內兩次以上違法
• 造成安全事故或環境污染
• 拒不整改或整改不到位
• 隱匿銷毀證據

楹庭律師提醒：

• 建立合規檔案：保留好各項審核文件、檢查紀錄、整改報告
• 主動合規：不要等到被查才整改，平常就要繃緊合規這根弦
• 善用法律救濟：收到處罰告知時，如有不合理之處，60日內申請複議或訴訟

結語

合規經營是礦山企業的生命線。 2026年監理態勢日趨嚴格，企業只有主動適應、快速調整，才能在激烈競爭中行穩致遠。

如您在合規建設上遇到困難，或收到行政處罰決定不知如何應對，歡迎聯絡北京楹庭律師事務所，我們為您提供專業的合規評估與法律服務。

北京楹庭律師事務所 | 劉敬祝律師