礦產資源

核心提示

2026年7月1日，《行政復議法實施條例》正式施行。新條例完善了複議程序，拓寬了受案範圍，為礦山企業行政維權提供了更便捷高效的救濟途徑。

一、新條例的四大變化

變化一：受案範圍大幅擴展

新條例明確，礦場企業以下爭議可申請行政復議：

• 礦業權登記、變更、註銷決定
• 採礦權延續、變更批准
• 安全生產行政處罰
• 環境違法處罰
• 徵地補償決定
• 行政強制執行決定

變化二：申請期限更有彈性

• 知行政行為內容：60日內申請（不變）
• 不知道內容：從知道之日起算，最長不超過1年
• 涉及不動產：最長期限20年（重大變動）

變化三：複議效率提升

• 審理期限：原則上60日內決定（可延長不超過30日）
• 簡易程序：事實清楚、權利義務關係明確的案件，30日內結案
• 材料補正：一次告知，避免反覆補正

變化四：便民措施落地

• 網路申請：國家統一的行政復議平台上線
• 就近申請：可向鄉鎮街道設置的複議點申請
• 免費複議：複議不收取任何費用

二、復議vs訴訟：礦山企業如何選擇

行政復議的優勢：

• 效率更高：60天 vs 6個月
• 成本更低：免費 vs 訴訟費
• 專業性更強：複議機構多為業務主管部門
• 可一併檢討：附帶審查抽象行政行為

行政復議的限制：

• 複議機關獨立性相對較弱
• 書面審理為主，當面陳述機會有限
• 部分案件複審前置

選擇建議：

| 案件類型 | 建議路徑 ||----------|----------|| 礦權登記類爭議 | 複議前置，先申請複議 || 補償數額爭議 | 複議+訴訟雙重救濟 || 程序違法明顯 | 可直接訴訟 || 歷史遺留問題 | 複議+協商雙軌並行 |

三、複議申請實操要點

所需材料：

• 行政復議申請書（一式兩份）
• 申請人身分證明（企業營業執照+法定代理人身分證）
• 被申請人所作的行政行為文書
• 證據資料（如有）
• 委託代理的，提供授權委託書

申請書撰寫要點：

• 明確覆議請求（如：撤銷決定、變更補償金額）
• 事實陳述要清晰（時間、地點、經過）
• 法律依據要準確（引用具體法條）
• 理由闡述要有力（為什麼原決定違法或不當）

四、常見迷思與風險提示

迷思一：超過期限還能申請超過60日申請期間，除非有不可抗力等正當理由，否則不予受理。

迷思二：複議期間停止執行原則不停止執行，只有在特定情況下（如不停止執行會造成不可挽回損失）才可能中止。

迷思三：複議機關一定會公正複議機關可能在糾錯與維持之間尋求平衡，企業要做好兩手準備。

風險提示：

• 複議申請駁回後，仍可提起訴訟
• 複議與訴訟不可同時進行
• 一旦簽收複議決定，15日內不起訴即生效

結語

行政復議法實施條例的施行，為礦山企業行政維權提供了更便捷的途徑。企業在遇到行政爭議時，不妨將復議作為首選救濟方式，爭取以更低成本、更高效率維護自身權益。

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北京楹庭律師事務所 | 劉敬祝律師