礦產資源

核心提示

發改委在南京召開民營經濟發展現場會，推介290餘個項目、投資規模超2800億元。在礦產資源領域，民間資本的參與空間有多大？

一、2800億投資圖譜

2026年7月，發改委在南京召開民營經濟發展壯大現場會，發布了重點推介項目清單。項目涵蓋：

• 新能源礦產：鋰、鈷、鎳等關鍵礦產開發
• 傳統礦產升級：智慧化礦山改造、綠色開採
• 產業鏈延伸：礦產深加工、精加工項目
• 礦業服務：礦山技術服務、環保治理

投資規模分佈：

• 10億元以上大項目：約50個
• 1-10億元項目：約120個
• 億元以下項目：約120個

二、民企參與礦業的政策管道

近年來，國家持續放寬民間資本進入礦業領域的限制：

競爭性出讓：2024年礦法修訂後，礦業權原則上透過招標、拍賣、掛牌等競爭方式出讓，民商與國企同台競標。

探礦權"直通車"：探礦權人符合資格可直接申請轉為採礦權，無須重新競標。

礦業用地創新：礦山用地可協議出讓，降低企業用地成本。

融資支持：採礦權可作為抵押物向金融機構融資，啟動沉睡資產。

三、民企入場需要跨過哪些門檻？

政策利好之下，民間資本入場礦業仍面臨多重門檻：

1. 資金門檻礦業開發具有投資大、週期長的特性。一個中型礦場從勘探到投產，前期投入往往需要數億元。

2. 技術門檻智慧化礦山、綠色開採已成為產業趨勢，對企業的技術能力提出更高要求。

3. 資質門檻礦山企業需要取得安全生產許可證、環境保護核准等多項資格。

4. 資源門檻優質礦權資源競爭激烈，民營與央企國同台競標，壓力不小。

四、投資機會與風險提示

值得關注的方向：

• 新能源關鍵礦產（鋰、鈷、鎳）
• 尾礦綜合利用
• 礦山生態修復
• 智慧礦山系統集成

風險提示：

• 礦產品價格波動風險
• 政策變化風險
• 環保標準提升風險
• 合作開發中的法律風險

五、律師建議

民間資本進入礦業領域，建議注意以下法律問題：

• 盡調要充分：投資前對礦權權屬、儲量、週邊環境進行充分調查
• 合約要規範：合作開發協議、股權轉讓協議等務必明確各方權責
• 審批要合規：礦業權轉讓、合併分立等重大事項，需經主管機關核准
• 退出要留後路：合約中明確約定退出機制，避免騎虎難下

結語

2800億投資機會下，民間資本進入礦業領域的通道更加暢通。但礦業投資專業性強、風險較高，建議企業在決策前諮詢專業律師，並做好風險防治。

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北京楹庭律師事務所 | 劉敬祝律師