[領域：法律法規]

礦產資源法實施條例6月15日起全面切換，舊規則作廢

2026年6月15日，國務院令第839號《礦產資源法實施條例》正式施行，同時《礦產資源法實施細則》等6部舊法規同步廢止。這標誌著我國礦產資源法律體系進入全新階段，礦業權管理、用地制度、抵押融資、策略性礦產管控等各方面規則全面重構。身為民營礦業企業的掌舵者，您必須清楚認識：舊規則已徹底作廢，新規則已全面生效。本文為您深入解析核心變化與實務要點。

一、六部舊規同步廢止，法律銜接問題需重視

此次修訂力度空前，《礦產資源法實施細則》（1994年國務院令第152號）、《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》（1998年國務院令第240號）、《礦產資源開採登記管理辦法》（1998年國務院令第241號）、《探礦權採礦權移轉管理辦法》（1998年國務院令第242號）等六部行政法規同時廢止。

這意味著：先前基於舊法規形成的礦業權轉讓合約、行政許可審批流程、繳納費用標準等，均需依新條例重新檢視。特別提醒，若您企業正在辦理中的轉讓、延續、變更等手續，請務必確認受理機關是否已依新規調整審查標準，避免因程序依據錯誤導致申請被駁回。

二、探礦權礦業權期限全面調整，續期規則重大變化

新條例對礦業權期限作出重大調整。根據《礦產資源法實施條例》第十六條、第十七條：

-探礦權期限：首次設立期限最長4年，延續期限每次最長2年，總期限不超過8年（找礦突破策略行動計畫可達10年）。舊規中探礦權可延續數十年的做法已成歷史。
-礦業權期限：根據礦區範圍大小及礦種分類確定，露天開採小型礦場不超過10年，地下開採中型礦場不超過15年，大型礦場不超過20年。期限屆滿前需申請延續。

律師提示：若您的探礦權已接近8年上限，或採礦權即將到期，必須立即啟動續約準備。新規要求延續申請需提交儲量核實報告、開發利用方案執行情況等資料，準備週期較長，切勿等到期後再臨時抱佛腳。

三、戰略礦產管控收緊，36種礦產分類管理

新條例落實國家戰略安全要求，對36種戰略礦產實施分級管控。根據《礦產資源法實施條例》第八條：

-一類策略性礦產（稀土、鎢、鈮、鉭、鋰、鈹等）：勘查開採實行國家規劃礦區管理，禁止外資進入，民營企業需特別關注是否已取得礦權或處於勘查階段。
-二類策略礦產（鐵、銅、鋁、鎳等大宗礦產）：實施總量調控，需符合國家規劃確定的開發強度。
-三類一般礦產：在符合環保、安全條件下，民營企業可平等參與競爭出讓。

實務警示：部分民營企業早年取得的策略性礦產礦權，可能面臨被納入規劃礦區、限制移轉的風險。建議盡快梳理企業礦權清單，對涉及策略性礦產的礦權進行合規性評估。

四、礦業用地制度創新，礦權抵押融資規則明確

新條例另一大亮點是明確礦業用地與礦業權聯動管理。根據《礦產資源法實施條例》第二十五條、第三十條：

- 礦業用地（採礦用地、選礦用地等）可採取彈性年期出讓、租賃等方式，不再要求必須徵收為國有土地。
-礦業權抵押需向登記機關辦理抵押備案，抵押權實現時需符合礦產開發管控要求，戰略礦產礦權抵押受限。

這對民營礦業企業是重大利多－用地成本降低、融資管道拓寬。但需注意：抵押備案≠抵押登記，金融機構放款前務必核實抵押備案的法律效力及實現條件。

五、過渡期安排：這些事項必須在年內完成

新條例施行後設有6個月過渡期（至2024年12月15日），以下事項需企業主重點關注：

1.礦權有效期限核查：檢視名下所有探礦權、採礦權有效期，提前12個月啟動延續申請。
2.戰略礦產礦權梳理：對涉及36種策略性礦產的礦權進行風險評估，必要時諮詢專業律師。
3.抵押融資合約審查：已簽訂礦業權抵押融資合約的，需核實是否符合新規要求，必要時補充協議。
4.用地合規自查：已佔用的礦業用地是否辦理了用地手續，未辦理的需在過渡期內補正。

律師建議

面對全新的礦產資源法律體系，民營礦業企業主應當：

第一，立即進行礦權合規性“體檢”，梳理名下礦權是否有有效期限風險、是否涉及策略性礦產、是否有抵押/查封限制等情形。

第二，建立期限管理台賬，對每宗礦權的勘查許可證、採礦許可證有效期進行動態監控，設置預警機制，避免因逾期導致的礦權滅失。

第三，審慎評估新取得礦業權的可行性，特別是涉及戰略礦產的新立、轉讓申請，應充分了解管控政策，避免投資打水漂。

第四，完善礦業權抵押融資法律文件，與金融機構明確抵押備案流程、違約處置機制，防範法律風險。

礦產資源的法律規則已全面切換，民營礦業企業唯有主動適應、依法合規經營，方能在新一輪資源開發浪潮中行穩致遠。