環保關停

【引言】

在涉及草原生態保護與企業用地權益的複雜賽局中，如何透過法律手段精準破局，讓行政機關「動起來」？近期，北京楹庭律師事務所王賀婧律師與劉平律師代理的「某石灰礦與被告某煤公司違法佔地」一案，取得了關鍵性的階段性勝利。

兩位律師憑藉著對行政法的深刻理解，成功推動當地林業和草原局作出履職答复，將涉案的8.2公頃土地性質予以明確界定，並將違法線索移送執法部門。這項突破不僅釐清了地役權與草原保護的法律邊界，更為當事人合法權益的維護奠定了堅實基礎。

【案情詳述及關鍵節點分析】

本案源自於一場棘手的礦區與草原權益衝突。當事人反映，某煤有限責任公司在未完全取得合法手續的情況下，在其合法享有權益的礦區及供役地範圍內實施作業，導致草原植被遭到嚴重破壞。 面對這一複雜的局面，王賀婧律師與劉平律師沒有被表面的「地役權糾紛」所迷惑，而是直擊核心——草原生態保護與行政監理職責。律師團隊透過深入調查與嚴謹論證，精準拆解了涉案土地的性質。

在律師的強力推動下，當地林業和草原局作出了明確的履職答复，確認了以下關鍵事實：

1）精準定性，剝離爭議： 針對某煤公司提出的「合法鋪設道路」辯解，律師團隊協助行政機關進行了嚴格的土地性質核查。答覆明確指出，涉案佔地總面積8.2公頃，其中1.2公頃天然牧草地未經審批，涉嫌非法使用草原，這屬於林草局必須監管的法定範圍。

2）職能釐清，依法移送： 律師團隊成功將維權焦點從複雜的民事地役權糾紛引導至明確的行政監理職責。林草局採納了律師觀點，將上述1.2公頃天然牧草地的違法線索，正式移送至當地綜合行政執法大隊進行立案查處。

3）明確整改，恢復原狀： 履職答覆中責令違法方立即停止違法行為，清理供役地範圍內的煤渣，並限期恢復草原原狀及生態功能，有效制止相關企業違規生產作業行為，實際釐清案涉土地使用現況與違法事實，固定關鍵履職依據，為當事人後續進行民事維權、主張合法權益築牢事實基礎、提供強力支撐。

這項答覆標誌著案件取得了實質的階段性勝利，為後續徹底解決草原破壞問題提供了強而有力的法律支撐。

【深度解讀與律師建議】

王賀婧律師與劉平律師特別建議： 在處理此類涉及自然資源（草原、林地、礦產）的行政維權案件時，「抓大放小，分步擊破」是製勝法寶。不要被「地役權」困住手腳：許多違法佔地方會以「擁有地役權」或「歷史遺留問題」為由拒絕整改。

律師建議，地役權的爭議屬於民事範疇，不能凌駕於行政監管之上。只要有未經審批破壞草原植被的行為，行政機關就必須履行查處職責。本案的成功，正是因為我們精準地將「民事地役權」與「行政違法佔地」進行了切割，迫使行政機關無法推諉。

行政訴訟往往需要時間，但每個行政機關的履職答覆都是寶貴的「定心丸」。它不僅確認了違法事實的存在，更鎖定了後續行政處罰的證據鏈。本案目前的“階段性勝利”，意味著執法程序已經啟動，為最終徹底解決草原破壞問題提供了強有力的法律支撐。

【結語】

王賀婧律師與劉平律師的此次代理，充分展現了楹庭律師事務所在處理複雜行政案件中的專業實力。透過專業的法律拆解，成功將一紙申請轉化為具有實質內容的行政履職，不僅為當事人贏得了時間，更為草原生態的修復爭取了法律保障。

本案履職答覆書（部分）↓

【本案主辦律師】

北京楹庭律所 王賀婧律師、劉平律師

王賀婧律師

（王賀婧律師）

王賀婧律師

北京楹庭律師事務所 執業律師

專注於行民交叉疑難重大複雜案件辦理

中國政法大學制度學研究學院 現代企業製度研究所 研究員

北京多元調解發展促進會 調解員

北市破產法學會 會員

（劉平律師）

劉平 律師

北京楹庭律師事務所 執業律師

中國政法大學法學博士

政企糾紛/重大複雜案件專業律師

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