“國茂泥聊計畫」從重點工程到千畝違建，從2017年至今，從一片農地到高檔建築、高檔小區，住戶入住，到現在斷水斷電，逼迫居民搬走，要「接管」該違規計畫。

作為專注徵收拆除土地糾紛的楹庭律師團隊，我們在未調查取證之前也暫不評論項目的前因後果，暫且從專業的徵收拆遷的角度，為面臨這類糾紛問題的企業解讀幾個法律問題。

一、土地的獲得

任何開發用地必須使用國有土地，土地的獲得只有2種形式，一是劃撥，二是招拍掛，而我們國家的土地所有形式也只有2種，一是國有土地，二是集體土地，我們平時講的“徵收”的“徵”和“收”是分開的，“徵”是針對集體土地徵為國有，徵得集體土地之後通過繳納土地出讓金已經相關的程序將集體土地轉為國有土地，“收”是對國有土地使用權的收回，通過“徵”和“收”獲得土地後劃撥給國有企業還是招拍掛給企業開發，是因需求而定。

任何企業不論是招商引資或租用土地或是購買土地，先要弄清土地的性質，耕地上建房子肯定是違法建築，但這種違法建築的責任或損失由誰承擔需要看是誰的原因造成的，如果政府在招商引資是承諾了讓企業先入駐開發投產，政府同期的承諾如果是企業自行租用或從農民手中「購買」後開發建設行成的違建，則需要企業自行承擔相應損失和法律責任。

身為企業家也要辨別風險，畢竟任何一個專案的開發與建置都需要動用大量的物力人力，如果出現關鍵性錯誤，土地糾紛無小事，不論是誰的責任，企業受到的影響都可謂不小。

二、違建的處理

關於該事件的報道中，多次提到在數年中對項目的違法行為進行過數次行政處罰，均為無效，但卻未有一次的符合的法定程序，法律對違法建築的拆除程序是什麼呢？在楹庭律師團以往的文章中數次提到「司法強拆」即《國有土地上房屋徵收與補償條例》 第28條規定被徵收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，又不履行補償決定的，由作出房屋徵收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執行。

法律賦予了政府強製手段，但沒有法律賦予“接管”“違法建築”，按法定程序進行司法強拆是符合法律規定的政府行為，但接管違法行為的行為卻是不符合法律規定的行為。

三、在徵收拆除過程中任何斷水斷電斷路等強迫手段都是違法行為

在新聞報道中相關人員多次提到他們實行了斷水斷電等手段都沒有讓企業停止建設，包括現在對已入住的居民仍然實行停水等行為，這些都屬於政府違法行為。

四、關於司法強拆的再次提醒

政府對於違章建築的拆除有且只有一種合法的形式就是司法強拆，並且對司法強拆有著嚴格的法律定程序。例如由做主決定的市縣級人民政府申請，例如有人民法院強制執行，例如假日及夜間不得實施強拆等等都是對政府權力的嚴格限制。

楹庭拆除律師團查詢後發現，關於從重點項目到千畝違建的情況各地並不少見，如何從源頭控制，合法程序控制，依法行使權力，依法維護權益是更值得思考的問題。