礦產資源

文章導讀：最近浙江杭州發布《杭州市大氣環境品質限期達標規劃》，其中規定，截止到2022年，杭州將實現PM2.5濃度全市域達標，進一步優化能源消費和產業結構。根據《產業結構調整類項目任務表》，2020年底前，浙江杭州富陽將關閉115家造紙企業。從現在開始，杭州相關部門的主要採取以下10項整頓行動。

一、從現在開始，杭州相關部門的主要採取以下10項整頓行動。

1.規劃關停企業範圍

整體規劃範圍設定為杭州市。轄區總面積為16,596平方公里，轄10個市轄區（下城區、江幹區、拱巒區、西湖區、濱江區、蕭山區、餘杭區、富陽區、臨安區）、2個縣（桐廬縣、淳安縣）及1個縣級市（建德市）。

2、規劃整頓企業期限

規劃期限分別為近期（2016年—2020年）、中期（2021年—2025年）及遠期（2026年—2035年）。到2020年，完成「清潔排放區」地方標準體系架構的構建，推進印染、化工、造紙、水泥、有色金屬等大氣污染重要產業結構調整，大氣污染物排放量明顯下降。大氣環境品質持續改善，市區PM2.5濃度控制在38微克/立方米以內，桐廬、淳安、建德等三縣（市）PM2.5年均濃度穩定達到35微克/立方米以下，O3濃度升高趨勢基本遏制。

3.淘汰落後產能

落實《利用綜合標準依法依規推動落後產能退出的指導意見》。明確區域產業發展負面清單，加大大江東產業集聚區化工，富陽區造紙、化工、冶煉，蕭山區印染、化工，建德市化工企業的淘汰、關停、轉型力度。楹庭了解到，到了2020年，先淘汰小冶煉、塑膠造粒（含廢品回收）、小化工等產業企業，對未進入工業聚集區的化工、造紙、冶煉、鑄造、電鍍等重污染產業企業實施「騰籠換鳥」。至2025年，分步實施並完成造紙、印染、化工、建材、電鍍、冶煉等重要高耗能重污染產業企業兼併重組及整合入區（產業集聚區）工作。

4.對重要產業的減排

嚴格執行《浙江省揮發性有機物深化治理與減排工作計畫（2017—2020年）》。重要推展蕭山區化工、工業塗裝、印染及化纖，富陽區化工、工業塗裝、包裝印刷，餘杭區工業塗裝、印刷、印染，臨安區工業塗裝、印刷，桐廬縣化工、工業塗裝，杭州經濟技術開發區化工、工業塗裝、包裝印刷、橡塑製品、化纖，大江東產業集聚區化工、工業塗裝、印染、化纖，建德市化工、合成革業的VOCs深化治理。

5、落後的工藝和裝備將被淘汰

淘汰300噸/年以下的傳統油墨生產裝置，取締含苯類溶劑型油墨生產，淘汰所有無VOCs收集、回收/淨化設施的塗料、膠合劑及油墨等生產裝置。淘汰其它VOCs污染嚴重、進行VOCs削減和控制無經濟可行性的製程和產品。

6.使用環境友善原輔材料

使用低（無）VOCs含量、低反應活性的環境友善原輔材料，限制使用即用狀態下VOCs含量>420克/公升的塗料。至2020年，包裝印刷業低VOCs含量環境友善原輔材料替代比例不低於60%，無法取代的優先使用單一組分溶劑的油墨。

7.推廣清潔的綠色環保產品

使用低（無）VOCs含量的綠色產品。塗料、油墨及膠合劑製造業限制溶劑型產品的生產，水性、固體、紫外光固化等塗料，水性、植物型、紫外光固化等油墨，水基型、熱熔型、無溶劑型等膠黏劑，到2018年，低（無）VOCs含量的塗料、油墨、膠合劑產品比例分別達60%、70%及85%以上。

8、推動發展清潔生產工藝

包裝印刷業低（無）VOCs排放的生產流程、設備，優化烘乾技術。在紙製品包裝、塑膠軟包裝等領域，使用柔印等低（無）VOCs排放的印刷製程。

9.對臭氣異味源進行檢驗治理

逐步外遷有污染、影響主城區環境空氣品質特別是惡臭擾民的傳統工業企業。除此之外，楹庭也了解到，將要建立臭氣異味企業清單，全面開展工業臭氣異味治理。原則上涉臭氣異味企業應做到生產工藝“全密閉”、污水處理設施“全加蓋”，建設臭氣異味“全收集”體系，提高臭氣廢氣收集率，採用治理技術實現臭味異味“全處理”，顯著減少工業臭氣異味的排放。

10.調控季節性污染排放

制定並實施火力發電等高架源區域NOx管控方案，實施石化、化工、塗裝、油墨印刷、油品儲運等產業限產限排的VOCs強化減量方案。進行秋冬季PM2.5污染綜合治理，實施重要排放產業強化減量。研究制定水泥建材、化工等企業錯峰生產方案，推動水泥業（不含粉磨站）實施錯峰生產，鼓勵建德市、桐廬縣及富陽區等水泥業實施輪檢輪休。強化排污許可證管理，重要產業秋冬季污染物排放水準控制在全年平均的70%以下。探討開展夏秋季O3污染專案治理，以遏止O3污染為目標，制定實施夏秋季涉O3污染產業錯峰生產方案。

二、以往其他省市造紙企業被關停的基本狀況

1、瀏陽市銀河紙業

調查：污水處理站噪音較大

處置：有效降噪整改，未到位前不得擅自動工生產

2、瀏陽市永泰紙業

調查：污水處理站噪音較大，收集池有跑冒滴漏

3、瀏陽市慧美紙業

調查：現場檢查時未開工生產

要求：加強管理，做到各類污染物持續穩定達標排放

4.醴陵多家造紙廠、紙箱廠被關停或斷電

調查：醴陵相關部門前往相關造紙企業聯合執法。

5.瀏陽市金雞造紙廠

投訴：夜間生產廢水、廢氣污染環境

處置：查封瓦楞紙機及電源，責令未取得環評手續前不得開工

6.龍海市華髮造紙廠

反映：廢氣超標排放、廢塑膠異味擾民、廢水處理設施運作不正常

處置：已申請停產，要求加速改造廢氣封閉治理

7.益達造紙廠

投訴：益達造紙廠煙囪冒黑煙，氣味刺鼻

調查：3條生產線均停產，3台鍋爐皆未使用，但排口三角圍堰前端水渠內少量積水較為混濁

處置：命令立即整改

8.福建省祥安紙業

投訴：散發臭味擾民，燒煤炭污染環境等

調查：漚漿工序有部分異味，鍋爐房廢水跑冒滴漏

處置：7月1日前未辦理竣工環保驗收手續，將予以行政處罰；對鍋爐房廢水跑冒滴漏給予行政處罰

9.天龍紙業有限公司

反映：違規排放

處置：停產整改

10.三龍造紙廠

投訴：三龍造紙廠長期晚上用鍋爐燒塑膠邊角料，排放臭氣

處置：立即停產整頓，立案查處