礦產資源

自然資源部7月7日剛發的《關於做好建設項目壓覆礦產資源管理工作的通知》，有一句話值得所有礦山老闆重點關注："戰略性礦產資源原則上不得壓覆。"

這句話的分量很重。過去很多礦場被修路、建廠、搞開發壓覆了，老闆們往往覺得"胳膊擰不過大腿"，只能接受低價補償。現在新規給了一把"保護傘"，關鍵在於你會不會用。

什麼是"策略性礦產"？

戰略性礦產不是隨口說的，國家有明確的目錄。主要包括：

• **能源礦產**：石油、天然氣、煤炭、鈾等
• **金屬礦產**：鐵、銅、鋁、鎢、錫、鉬、銻、稀土、鋰、鈷、鎳等
• **非金屬礦物**：晶質石墨、螢石等

特別是鋰、鈷、稀土這些新能源和戰略性新興產業礦產，在當前國際競爭背景下保護力度只會越來越強。

"原則不得壓覆"到底什麼意思？

"原則不得"不是"絕對不得"。新規留了一個口子：確實難以避讓的特定建設項目可以申請壓覆，但必須滿足嚴格條件。

**能申請壓覆的項目類型**：

• 納入國務院核准的國家級規劃或國土空間規劃的機場、鐵路、公路、水運、能源、水利等基礎建設項目
• 納入國務院投資主管機關重大項目清單的建設項目

**注意**：只有國家級重大計畫才能申請壓覆戰略性礦產。省級的、市級的普通項目，不能碰戰略性礦產。

**審核權限**：涉及自然資源部出讓的策略性礦產，報自然資源部審核；其他的報省級自然資源主管機關核准。審批時限10個工作天。

礦山企業怎麼用這把"保護傘"？

**第一步：確認自己的礦場是否屬於策略性礦產**

對照國家策略性礦產目錄，確認你的礦權涉及的礦種是否在列。如果在，恭喜你，你有了更強的保護。

**第二步：注意壓覆查詢**

新規要求建設工程在選址選線時就要進行壓覆查詢，省級自然資源部門5個工作天內回饋結果。如果你發現自己的礦場可能被壓覆，第一時間聯絡律師介入。

**第三步：審查對方專案是否屬於可申請壓覆的類型**

如果對方不是國家級重大項目，根本不具備申請壓覆戰略性礦產的資格。這時候你可以直接拒絕壓覆，而不是被動談補償。

**第四步：在補償談判中爭取主動**

即使對方符合條件、確需壓覆，你也處於更有利的談判地位－－因為原則上你的礦是不應該被壓覆的，對方是"特批"的情況。補償標準應該從保護策略性礦產資源安全的角度來談，不是簡單的"拆一賠一"。

一個需要注意風險

新規同時也明確了"能源資源富集區"的特殊規則：在能源資源富集區內，如果建設項目已經壓覆了礦權，可能需要重新選址或改建，這時候反而是建設單位可以獲得合理補償。

這說明新規是雙向保護的──既保護礦產資源不被隨意壓覆，也保護合法建設項目在富集區內的權益。具體到你的情況，需要專業律師來判斷適用哪種規則。

楹庭律師提醒

"戰略性礦產原則不得壓覆"這條規定，是礦山企業在新一輪礦產管理制度改革中最大的利多之一。但法律上的保護不會自動變成你口袋裡的錢，關鍵看你怎麼用。

建議礦山企業：

• 立即核實自己的礦產是否屬於策略性礦產
• 建立壓覆風險預警機制，並關注週邊建設工程的規劃訊息
• 一旦被通知壓覆，第一時間找專業律師介入審查對方資格
• 用好"原則不得壓覆"這張牌，在談判中爭取最大權益

北京楹庭律師事務所，專注礦業權法律服務，協助礦場企業運用政策工具、守住礦權資產。