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北京楹庭律師事務所多年來專注於民營企業權益保護，在自然資源、礦業、土地、水域、國土空間、企業股權、刑事辯護、廠房拆遷，環保關停、禁養騰退等維權的法律實踐工作，代理了多起件企業維權案件，其中包括大型房...
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策略性礦產計畫想拿地？先搞懂這個新政策，審核快一倍！
各位做礦場的老闆，最近自然資源部出了一個政策，對咱們戰略性礦產項目來說是重大利好。
這個政策叫《自然資源要素保障13條》（簡稱38號文），裡面有一條特別重要：露天開採策略性礦產可以用臨時用地了，續期不超過礦業權期限。
這句話啥意思？聽我幫你解釋。
## 以前想拿地有多難？
做礦的都知道，採礦用地是個大難題。
你的礦場在野外，佔的可能是林地、耕地、甚至基本農地。依照先前的政策，佔用這些地需要走徵地程序，徵地要報批、要補償、要安置，流程長則兩三年，短則大半年。對一些小型礦場來說，等地把證批下來，礦場都快採完了。
有的老闆就想走"臨時用地"的捷徑，但以前的政策對臨時用地的範圍限制很死，採礦項目很難搭上臨時用地的便車。
## 現在38號文怎麼說的？
38號文明確：露天開採策略性礦產，可以申請使用臨時用地。
關鍵點有三個：
第一，只限策略性礦產。
不是所有礦都行，得是戰略性礦產。什麼是策略性礦產？稀土、鎢礦、銻礦、錫礦、銦礦、鍺礦等短缺礦產，還有能源礦產如頁岩氣、天然氣水合物等。具體名單每年會有調整，得查最新的政策。
第二，臨時用地的期限。
續期不超過礦業權期限。也就是說，如果你的採礦許可證還有5年到期，那臨時用地最多續到5年，到期後不是重新申請，就是照規定復墾。
第三，用地程序簡化了。
38號文還有一個大招：先行用地省核准。以前建設用地審批權在自然資源部，現在部委託省級辦理，審核時效大幅壓縮。
## 還有一個突破：地熱礦泉水可以與永久基本農田重疊設置
這條很多人可能沒注意到，但很實用。
以前，地熱礦泉水採礦權如果跟永久基本農地重疊，登記部門是不給登記的。現在38號文說了，只要採取嚴格保護措施，不破壞耕作層，可以重疊設定。
對於溫泉旅遊、地熱供暖等項目來說，這絕對是個好消息。
## 楹庭律師提醒
政策是好政策，但實操還有幾個點要注意：
1. 臨時用地不等於不花錢。
臨時用地需支付臨時使用費，標準參考當地徵收土地補償標準。另外，臨時用地到期後必須復墾，不復墾或復墾不達標的，保證金不退。
2. 生態保護紅線是硬槓。
即使你的礦場是戰略性礦產，如果位於生態保護紅線內，臨時用地也批不了。自然保護地、飲用水水源保護區這些區域，更是碰都不能碰。
3. 耕地佔用要佔補平衡。
佔用耕地的，需要落實佔補平衡。這個跟你自己沒關係，是政府的事情，但你要配合提供相關資料。
4. 審批程序要提前走。
臨時用地審批需要提交礦場建設計畫、復墾方案等材料，這些材料要提前準備，別等開工了才發現沒批下來。
## 有問題，找楹庭
礦業用地是礦業開發的基礎保障，用地合規做不好，後續會有大麻煩。我們團隊處理過不少礦業用地糾紛，幫企業解決了許多棘手問題。
如果你的礦在用地方面有疑問，或正在申請用地批而不順，歡迎來找我們聊聊。我是祝子律師，專注礦業法律服務，我們下期見。
