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北京楹庭律師事務所多年來專注於民營企業權益保護，在自然資源、礦業、土地、水域、國土空間、企業股權、刑事辯護、廠房拆遷，環保關停、禁養騰退等維權的法律實踐工作，代理了多起件企業維權案件，其中包括大型房...
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學校認為相關部門沒有履行行政允諾，應如何處理？
勝訴典型案例解析，本文要分享的案例是學校認為相關部門沒有履行行政允諾，應當該怎麼辦？應如何維權？另外，相關部門簽訂行政協議之後違約的，應如何訴訟？咱們先來看一下基本案情：
遼寧某職業技術學校主要為弱勢群體及殘障人士提供技能培訓，該學校與某區人社局簽訂了委培協議，約定甲方委託乙方也就是人社局完成普惠制培訓指標，甲方按通過普惠製完成的人數以培訓期間各種職業人數為標準，協助乙方及時申請全額培訓費用。全額培訓費用作為人社部門的承諾。該職業學校依照約定完成了訓練任務，人社局根據訓練結果領取了訓練補貼，但一直沒有給學校200萬的訓練費。所以，該校將人社局告到了法院。
其實，這類的訓練學校的訴訟還是比較常見的，一般常見於這種職業類的訓練學校例如駕駛學校等等這類的學校。這個案子是以協議的形式出現的，還有的許多類型是以政策的形式，比如說該區人社局向相關的學校下達了某個政策文件，如果完成了某些具體條件，要申請給學校怎麼樣的優惠、減免培訓費、獲取培訓的全額補償等有很多這樣的形式。
本案在履行過程當中，往往因為各種原因比如說政策調整、領導變更、部門權限調整等等各種原因導致協議不能履行或允諾不能兌現。那這種案子還挺典型的，咱們看看法院是怎麼判的。
後來該案起訴到法院，法院一審判決，人社局與該學校達成的協議屬於行政協議。向來我們律所諮詢的許多企業主說，我們也遇到了這樣的案子，我們起訴了，但是有的人告訴我們這是一個民事合同，應該提起民事訴訟，是不是呢？其實，許多案例都已經非常明確這類的協議屬於行政部門在進行行政服務、行政管理的過程中，與行政相對人達成的具有行政法上權利義務關係的協議，就叫做行政協議。
該學校已經按照該協議的約定履行了全部的培訓義務，作為委託人的某區人社局既然已將補償款申請到，就應當依照約定支付全額支付，其強行佔用輔導費屬於違法行為。所以，法院判處該人社局要及時地撥款，並進行了罰款及利息的判決。人社局不僅要支付這200萬，對相應的利息也要進行懲罰性質的判決。
此典型案例被收錄進2020年遼寧省高院十大典型案例。法院認為行政機關與民營企業依法簽訂的各類協議受法律保護，本案中培訓學校在人社局拖欠的培訓費的情況下，面臨經營困難的不利局面，法院本著實質解決糾紛、執法為民的理念，判決區人社局履行協議，給付學校培訓及利息，為學校挽回了經濟損失，使得學校獲得經濟損失。普惠培訓無疑對社會起到了一個積極的作用。
除了遼寧省高院認為的這個典型意義之外，許多這種行政允諾、獎勵等不是以協議的形式出現的。例如我們做的很多類似的這種案子，大部分都是以政策的形式，比如說行政機關或者相關部門作出了某個文件，說在一段期限內，你如果完成了相應的任務或者達到了某個標準，然後就對企業如何獎勵。往往是以政策的形式出現的，如果這種形式出現，再訴履行行政協議是不是就不合適了？就應該履行行政允諾。這也是咱們最高法院所確定的非常重要的一個案由。
這類案件一定要注意找準自己的方向和維權的路徑。首先，將行政行為定性，定性就是所簽訂的或所做的事屬於什麼行為？法律依據是什麼？如果真正按民事來處理，有可能就會遇到一些情況，比如說涉及到法律依據的問題，依據的是行政方面的法律還是合約法等等，會有一些偏差。
所以，各位企業主如果真的遇到了這類情況，大家一定要蒐集好自己手上所有的證據，向專業的團隊進行諮詢。律師也是分專業的，很多律師就只做刑事訴訟，不做民事行政，很多律師就只做民事或只做融資，只做上市類案件等等。楹庭就是主做政企糾紛類包括徵收、招商引資合作當中的一些行政協議的糾紛的，包括關停引起的一些糾紛。如果企業主遇到這類的糾紛，要先諮詢專業的律師團隊。律師會根據不同的案件，制定維權方案，因為每個案子都是不一樣的，具體情況還需要具體分析。
本文法律知識並不代表其法律建議，如遇同類問題應具體分析。
