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原來的範圍夠用嗎？

說到行政復議範圍的擴大，先得說說以前是什麼情況。修訂前的《行政復議法》，把可以申請行政複議的情形列了一個清單，總共是11種。實踐當中，法院和復議機關對這個清單的理解和把握不太一致，有時候就會出現」想告但告不了」的尷尬局面。比如說，學籍處理這種跟企業切身利益密切相關的事兒，以前是不是能申請行政復議，各地掌握的標準就不一樣。有的地方受理，有的地方不受理，搞得當事人一頭霧水。

新條例的”14+其他”模式

這次新條例出來，一個很大的亮點就是確立了」14+其他」的兜底模式。具體來說，把原來11種情形擴充到了14種，同時又加了一個」其他行政復議法律規範規定的可以申請行政複議的情形」作為兜底條款。這就好比列了一個清單，清單上寫了14類常見的、重要的行政行為類型，但同時還留了一個口子：只要其他法律規範說了可以申請行政復議的，都可以。這樣一來，範圍就比以前寬了不少，而且留有餘地，遇到新情況也有救濟管道。

對營商環境的影響

這裡要特別提一下的是，這次擴充對企業來說意義重大。市場監管部門對企業的一些行政處罰、許可決定，以前在能不能複議這個問題上，有的企業心裡也沒底。現在範圍明確了，企業在遇到認為侵犯自己合法權益的行政行為時，心裡就更有底氣了，知道這條路是可以走的。對於優化營商環境、保護市場主體合法權益來說，這是一個非常實在的進步。

怎麼理解」其他」兜底條款？

有人可能會問，」其他」這個兜底條款，是不是等於沒有邊界？實操中，這個」其他」可不是隨便用的。新條例加了一個限定詞，叫”其他行政復議法律規範規定的”，也就是說，必須有別的法律規範明確說了這件事可以申請行政復議，才行。所以這不是一個無限擴大，而是一個有邊界的彈性條款。複議機關在受理案件的時候，還是要具體問題具體分析，看有沒有具體的法律依據來支撐。

【楹庭律師結語】

總的來說，這次範圍擴充，體現了立法機關開門問策、回應關切的態度。對咱們企業來說，多了一條說理的管道，多了一個解決問題的途徑。當然，具體哪些情況能受理，還要看個案情況，但至少方向是明確的──複議的大門開得更大、更包容了。感謝大家的關注，我們下次見。