法律資訊

文章導讀：解讀《行政處罰法》，哪些機構可以設定行政處分？

第一部分：法條原文

《行政處罰法》第十四條規定， 除本法第九條、第十條、第十一條、第十二條以及第十三條的規定外，其他規範性文件不得設定行政處罰。 本條是對其他規範性文件設定行政處罰的禁止性規定。

第二部分：法律解析

1.我國法制體系或稱立法體係是統一的，又是分層次的。法律由全國人民代表大會及其常務委員會制定，行政法規由國務院制定，地方性法規由各省、自治區、直轄市的人大及其常委會制定，部門規章由國務院各部、委製定，地方政府規章由各省、自治區、直轄市政府和省會市、較大的市的政府制定。行政法規、地方性法規;規章均不能與法律相抵觸。

2.與這種立法體制相適應，我國法律結構呈現多層次框架，其構成為法律、行政法規、地方性法規、部門規章、地方規章等諸層次。楹庭拆除團了解到，除此之外，還有眾多的沒有立法權的市、地、縣區的規範性文件等。實際情況是越往下的規範性文件越直接關係到廣大群眾的切身利益，即「越管用」。為了從立法上解決濫處罰這個問題，本法對行政處罰的設定作了非常嚴格的限制：

（1）法律可以設定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰，只能由法律規定;(第九條)

（2）行政法規可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。法律中對行政處罰有規定的，不能超越其範圍;(第十條)

（3）地方性法規可以設定除限制人身自由、吊銷企業營業執照以外的行政處罰。法律、行政法規已作出行政處罰規定的，不能超越其範圍;(第十一條)

（4）國務院部、委會的規章可以設定警告、一定數量罰款的行政處罰。法律、行政法規已有關於行政處罰規定的，不能超越其範圍;(第十二條)

（5）省、自治區、直轄市人民政府和省會市、國務院批准的較大的市的政府規章，可以設定警告或一定數量罰款的行政處罰，對法律、行政法規、地方性法規已有行政處罰規定的，則不能超越其規定的範圍。 (第十三條)

（6）本法也明確寫明了禁止性規定，即除以上規定之外，任何非上述機構一律不准在規範性文件中設定行政處罰，否則都屬違法。

楹庭提示您：

1.根據我國相關法律規定，被徵收人被拆遷人可以在收到徵收決定、徵收補償決定等具體行政行為的60日內提起行政複議，6個月內提起行政訴訟。如果房子被強拆，要在知道強拆之日的6個月內提起訴訟維權。有些拆除戶會去信訪，但信訪不是法律途徑，不管信訪多久都不構成起訴期限中斷的理由。許多被拆遷人去信訪耽誤了時間，錯過訴訟時效，即使起訴，法院也不會受理。即使找律師，也做不了什麼幫你！在實踐中，無論找上級反映情況，去舉報當地工作人員，到處走訪，都不能實質解決問題，耽誤的只是您的寶貴的維護權益的時間！在無法與徵收拆除方協商談妥的情況下，請盡快聯絡專業的徵拆律師，尋求解決方案。

2、在我國，由基本法和地方政策來規範徵地拆遷活動，但是因為個案的不同，不能一概而論。如果您對自己是否能獲得補償，以及對補償份額、補償金額等問題有疑問；或者您的企業正面臨騰退、拆除、環保關停等問題。請諮詢專業的徵地拆除律師，提供專業的建議，從而維護自身合法權益。